修訂背景與意義
面對日益嚴峻的水污染形勢和水資源匱乏的現實情況，新版《水污染防治法》的修訂具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。
法律發(fā)展歷程
1984年5月11日
第六屆全國人大常委會第五次會議通過《水污染防治法》
1996年5月15日
第八屆全國人大常委會第十九次會議第一次修正
2008年2月28日
第十屆全國人大常委會第三十二次會議修訂
2017年6月27日
第十二屆全國人大常委會第二十八次會議第二次修正
重大變化解讀
一、加大政府責任
新修訂的《水污染防治法》顯著強化了政府在水環(huán)境保護中的責任，主要體現在以下幾個方面：
納入規(guī)劃
政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃
屬地責任
縣級以上地方政府要對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責
考核評價
實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度
河長制的確立
新法第五條明確規(guī)定：省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
二、明確違法界限
修訂后的《水污染防治法》第十條明確規(guī)定："排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。"這是對1996年修正版的重大突破。
違法行為界限
超標即違法
超過排放標準即構成違法行為，不再僅僅是征收超標排污費的界限
總量控制
違反重點水污染物排放總量控制指標也是違法行為
三、全面推行排污許可證制度
新法第二十條規(guī)定了排污許可證制度的適用范圍和要求：
-
工業(yè)廢水和醫(yī)療污水
直接或間接向水體排放的企業(yè)、事業(yè)單位應當取得排污許可證
-
城鎮(zhèn)污水處理設施
城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位也應當取得排污許可證
-
嚴禁無證排污
禁止企業(yè)、事業(yè)單位無排污許可證或違反排污許可證規(guī)定排放廢水、污水
四、強化飲用水安全保障
新法對飲用水水源保護提出了更嚴格的要求，建立了更完善的保護機制：
保護區(qū)管理
- ? 建立飲用水水源保護區(qū)制度
- ? 禁止在保護區(qū)內設置排污口
- ? 嚴格控制保護區(qū)內的開發(fā)活動
監(jiān)測預警
- ? 建立飲用水水源水質監(jiān)測制度
- ? 發(fā)布水質狀況信息
- ? 建立應急預案和處置機制
對水處理行業(yè)的影響
市場機遇
新法的實施為水處理行業(yè)帶來了巨大的市場機遇：
技術要求
新法對水處理技術提出了更高要求，推動了技術創(chuàng)新和產業(yè)升級：
膜技術應用
MBR、超濾、反滲透等膜技術在污水處理和再生水利用中的應用將大幅增加。
智能監(jiān)控
在線監(jiān)測、遠程控制、數據分析等智能化技術成為標配。
資源回收
污水中營養(yǎng)物質回收、污泥資源化利用等技術需求增長。
節(jié)能降耗
低能耗、高效率的水處理工藝和設備需求旺盛。
企業(yè)應對策略
合規(guī)建議
立即行動
- 全面排查現有排污情況
- 申請或更新排污許可證
- 建立完善的監(jiān)測體系
長期規(guī)劃
- 制定水污染防治規(guī)劃
- 投資先進處理技術
- 建立應急響應機制
結語
新版《水污染防治法》的實施標志著我國水污染防治工作進入了新階段。法律的修訂不僅體現了國家對水環(huán)境保護的高度重視，也為水處理行業(yè)的發(fā)展提供了明確的方向和巨大的市場空間。
對于水處理企業(yè)而言，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。企業(yè)需要深入理解法律要求，積極投入技術創(chuàng)新，提升服務能力，在嚴格的法律框架下實現可持續(xù)發(fā)展，為建設美麗中國貢獻力量。